2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動，標(biāo)志著這片熱土在中國對外開放格局中的角色發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。它不再僅是一個地理意義上的島嶼，更升級為一個實(shí)施特殊海關(guān)監(jiān)管制度、連接國內(nèi)外兩個市場的“政策島”與“樞紐島”。在這一歷史性跨越中，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈，其角色被賦予了新的內(nèi)涵：它不僅是人員和貨物跨海運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ?，更是確保海南自貿(mào)港“一線放開、二線管住”制度平穩(wěn)運(yùn)行、支撐其成為“引領(lǐng)我國新時代對外開放重要門戶”的關(guān)鍵物理紐帶和效率基石。

封關(guān)運(yùn)作的核心要義在于“一線放開，二線管住，島內(nèi)自由”。這意味著，海南與世界各國之間的貿(mào)易往來將更為自由便利，而與內(nèi)地之間則需設(shè)立高效、安全的監(jiān)管環(huán)節(jié)。這一獨(dú)特的制度設(shè)計，對連接海南與內(nèi)地的交通物流體系提出了前所未有的高要求：它必須既能承受因政策紅利而激增的貨物流量壓力，又能滿足海關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)管的復(fù)雜需求。鐵路以其運(yùn)能大、成本低、穩(wěn)定性高、易于信息化協(xié)同的天然優(yōu)勢，成為承載這一戰(zhàn)略功能的理想選擇。封關(guān)首日，從?？谛潞８?ldquo;二線口岸”駛出的載貨車輛，以及通過鐵路查驗(yàn)區(qū)高效驗(yàn)放的集裝箱，直觀地展現(xiàn)了這條物流大動脈開始承擔(dān)的新使命。?？谡捐F路貨列查驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，其目標(biāo)正是成為“連接內(nèi)陸腹地、輻射東盟市場”的跨境鐵路貨運(yùn)樞紐。這一定位清晰地表明，鐵路網(wǎng)絡(luò)正在從傳統(tǒng)的國內(nèi)運(yùn)輸線，轉(zhuǎn)型升級為服務(wù)于自貿(mào)港國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道。

為了勝任“樞紐”與“動脈”的新角色，鐵路系統(tǒng)進(jìn)行了一場深刻的自我革新，其核心是打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)監(jiān)管體系的深度融合。過去，貨物通關(guān)往往涉及鐵路運(yùn)輸單據(jù)、海關(guān)報關(guān)單據(jù)等多套獨(dú)立系統(tǒng)，流程繁瑣、耗時冗長。如今，國鐵集團(tuán)的管控平臺、95306系統(tǒng)已與海南省“單一窗口”、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。這一“關(guān)鐵互聯(lián)”數(shù)據(jù)共享平臺的建成，是鐵路支撐封關(guān)運(yùn)作最關(guān)鍵的“新基建”。它意味著，一批貨物從海南島內(nèi)啟運(yùn)或從內(nèi)地抵島，其申報、運(yùn)輸、查驗(yàn)、放行的信息流可以在鐵路與海關(guān)之間無縫實(shí)時流轉(zhuǎn)。海關(guān)的監(jiān)管指令能實(shí)時下達(dá)至鐵路作業(yè)終端，查驗(yàn)結(jié)果也能即時反饋回海關(guān)系統(tǒng)。這種深度的流程再造與系統(tǒng)融合，將通關(guān)作業(yè)深度嵌入運(yùn)輸鏈條，使監(jiān)管得以在動態(tài)運(yùn)輸中高效完成，實(shí)現(xiàn)了“通關(guān)”與“通行”的合一，較傳統(tǒng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ叫侍嵘?0%以上。

高效物流動脈的直接效應(yīng)，是顯著降低了企業(yè)的制度性交易成本，從而將自貿(mào)港的政策紅利加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力。物流效率是營商環(huán)境的重要組成部分，特別是對于從事加工貿(mào)易、跨境電商、冷鏈物流等時效敏感型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言。鐵路部門通過智慧查驗(yàn)和流程優(yōu)化，將貨物查驗(yàn)時間從2.5小時壓縮至40分鐘，無疑是一個巨大的進(jìn)步。封關(guān)首日，海南贊邦制藥有限公司享受加工增值政策的內(nèi)銷藥品、加綠巧食品公司的巧克力產(chǎn)品，均得以快速驗(yàn)放離島。企業(yè)負(fù)責(zé)人明確表示，加工增值免關(guān)稅政策直接降低了生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)品市場競爭力。而鐵路提供的穩(wěn)定、快速、低成本的物流解決方案，正是確保這些“政策紅利”能夠順利“變現(xiàn)”并送達(dá)全國市場的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)預(yù)測，?？谡静轵?yàn)區(qū)全面投用后，預(yù)計年新增跨境貨運(yùn)量30萬噸，可為相關(guān)企業(yè)降低通關(guān)成本約15%。這組數(shù)據(jù)生動詮釋了高效物流對于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的滋養(yǎng)作用。

展望未來，鐵路在支撐海南自貿(mào)港建設(shè)中的角色還將進(jìn)一步深化和拓展。當(dāng)前，以?？谀细?、貨運(yùn)查驗(yàn)區(qū)為代表的“二線口岸”能力建設(shè)已初見成效。下一步，鐵路部門的規(guī)劃已指向更長遠(yuǎn)的發(fā)展。例如，全力推動湛海高鐵等重大項目的建設(shè)，旨在為封關(guān)后的人員往來與物資流通打造更加強(qiáng)大、快捷的陸路運(yùn)輸通道。這將進(jìn)一步縮短海南與粵港澳大灣區(qū)的時空距離，強(qiáng)化海南與國內(nèi)最大經(jīng)濟(jì)腹地的聯(lián)系。同時，隨著“零關(guān)稅”商品范圍擴(kuò)大至約6600個稅目，來自全球的貨物將更多地通過海南進(jìn)入中國市場，或經(jīng)海南加工后銷往全球。鐵路網(wǎng)絡(luò)如何更好地與港口、空港銜接，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流體系，將成為提升自貿(mào)港全球資源配置能力的新課題。

全島封關(guān)是海南自貿(mào)港建設(shè)的一座里程碑，但絕非終點(diǎn)。它開啟的是一場以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展的宏大實(shí)踐。在這場實(shí)踐中，鐵路以其不斷提升的現(xiàn)代化、智慧化、協(xié)同化水平，有力托舉了“一線”的放開，保障了“二線”的管住。這條日益高效、智能的物流大動脈，不僅是貨物其流的運(yùn)輸通道，更是經(jīng)濟(jì)血脈、開放橋梁。它正助力年輕的海南自貿(mào)港，在中國更高水平對外開放的版圖上，穩(wěn)穩(wěn)錨定其作為新時代門戶樞紐的戰(zhàn)略地位。（孟文強(qiáng)）